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    節能環保重要新聞周匯總

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    節能環保重要新聞周匯總

    發布日期:2016-12-26 10:03 來源:http://www.livartist.com 點擊:

    環保稅法草案迎二審 大氣、水污染物稅負幅度以10倍為限

            12月19日,第十二屆全國人大常委會第二十五次會議在北京拉開序幕。值得注意的是,本次常委會會議對環境保護稅法(草案)進行了二審。相對于全國人大常委會第二十二次會議審議的草案,二審草案中對多處關鍵條款進行了修改。其中,草案在所附《環境保護稅稅目稅額表》中直接規定,大氣污染物和水污染物的稅額幅度,以10倍為限。即大氣污染物為每污染當量1.2元至12元,水污染物為每污染當量1.4元至14元。

            對此,中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,預計各省份將會根據實際的環境容量來確定大氣、水污染物每污染當量的稅額,各地會有很大差異。這樣做可以通過稅額差異促使一些高排放企業。

            一審草案中提出,納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值,低于國家或地方規定的污染物排放標準50%的,減半征收環境保護稅。對此,二審草案做了進一步修改,增加一條減免檔:納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值,低于國家和地方規定的污染物排放標準30%的,減按75%征收環境保護稅。

    2湖南開發地熱資源 推進節能減排

          湖南省發改委日前公布了《湖南省“十三五”地熱能開發利用規劃》, “十三五”期間,湖南14市州將開展42個地熱能開發利用項目,預計新增地熱供暖(制冷)面積2040萬平方米。到2020年,如果實現了規劃目標,則基本上可以替代標煤71.4萬噸/年,減排二氧化碳為178.5萬噸/年,節能減排效果明顯。

     《規劃》列出了重點任務單,湖南地熱能的利用領域,重點布局為城鎮建筑節能領域,功能主要為建筑供暖制冷。在淺層地溫能開發利用方面,優先發展長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德5個城市,其次是其他9個市州城市。接下來5年內,全省14個市州將陸續新建成42個項目。主要采用水源熱泵、地源熱泵、地熱供暖、污水源熱泵等地(水)源熱泵技術。

      湖南大學土木工程學院教授李念平,以水源熱泵為例算了一筆“節能賬”,與一般中央空調相比,利用水源熱泵技術,夏季將節能15%~20%,冬季將節能40%,能效比傳統空調高出350%。同時,水源熱泵的運行費用為普通中央空調的50%~60%,商業建筑夏季空調可節約電費10元/平方米,冬季可節約燃氣費約25元/平方米。

    3南京醫療廢物非法倒賣反思:醫廢垃圾監管何以失靈?

            據媒體報道,江蘇南京公安機關近日破獲一起醫療廢物污染環境案,現場查獲醫療廢棄物13.5噸,查實嫌疑人收購、倒賣醫療垃圾3000多噸,涉案價值4000多萬元。更讓人難以心安的是,據犯罪嫌疑人張某交代,部分醫療垃圾已被加工成塑料顆粒,銷往多地塑料制品廠家,甚至有可能被一些黑心廠家用來生產塑料玩具、餐具等。

            在環保部新發布的《國家危險廢物名錄》中,醫療垃圾被列為“頭號危險垃圾”。醫療垃圾中含有大量的致病微生物或同位素等有害物質,極易成為新的環境污染源和疾病傳播源,滋生雙重二次污染?;诖?,公安機關有必要會同工商等部門,根據犯罪嫌疑人提供的線索順藤摸瓜,盡早掌握這些醫廢垃圾的最終去向,并采取必要的控制措施,最大限度減少可能對人民群眾造成的危害。

            醫療衛生機構內部管理不善、衛生行政部門監管寬松軟,不僅造成了源頭失守,而且導致在醫廢垃圾的轉運、加工、銷售等多個環節,本應發揮作用的多道安全閘門都未能成功攔截危險。系統性監管失靈的病根,在各類安全案件中都不難尋到。剜掉這個病根,需要更加順暢完善的監督管理制度,需要更有震懾力的懲戒措施,更需要各責任主體對制度敬畏、對操作規范較真兒,在這樣的基礎上,多部門的協同行動和合力治理才真正可期。

    4霧霾重要時刻到來!為何本輪霧霾濃到化不開?

            自16日以來,我國華北、黃淮等地出現大范圍霧霾天氣。中央氣象臺19日繼續發布霾橙色預警和大霧橙色預警,雪上加霜的是,此次霾天氣最嚴重時段已經到來了,就在19日夜間到20日。 重度霾范圍將進一步擴大至12省市,吉林、遼寧、北京、天津、河北、山東、河南、陜西、山西、湖北、安徽、江蘇等地都將出現嚴重污染,部分地區能見度為1公里左右。

            燃煤采暖污染物排放大幅增加是根本原因。據環保部消息,隨著極端不利氣象條件持續,18日和19日的污染情況有所加劇,已出現第一個高值,而21日將出現第二個高值。專家稱,燃煤采暖污染物排放大幅增加是造成近期大范圍空氣重污染的根本原因。專家分析,京津冀及周邊地區人口多,工業生產和交通運輸集中,進入冬季后整個區域的燃煤采暖污染物排放大幅增加,是大范圍區域性重污染的根本原因。

           采用先進科技手段 環保督查組追溯霧霾源頭。從12月15日開始,環保部向北京、天津、河北等6省市緊急派出13個督查組對重污染天氣應急響應情況進行督查。與以往不同的是,這次督查采用了科技手段,突出衛星遙感、無人機偵查、高架源監測等指引作用,為治霾督查提供了精準方向。為了精確查找問題,環保部在京津冀魯豫20個霧霾重點城市,按照10公里乘以10公里的范圍劃分了3609個小網格,根據衛星遙感大數據反演技術,計算出每個網格從地面到高空污染物的柱狀濃度平均值,選取其中濃度最高的網格,作為重點監管和督查區域的依據。

    5環保部或將建立危廢經營單位績效評估考核體系和退出機制

            根據按照《固體廢物污染防治法》和《危險廢物經營許可證管理辦法》的規定,國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理,縣級以上環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。

            在危險廢物轉移管理方面,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議已作出決定,修改《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,刪除了危險廢物省內轉移審批的有關規定。

            在危險廢物許可證管理方面,按照《危險廢物經營許可證管理辦法》的規定,經營單位獲得危險廢物經營許可證后,應按照危險廢物環境管理的有關標準和規范的要求,確保危險廢物利用處置的環境無害化。

            在危險廢物資源化利用方面,總體上遵循我國固體廢物管理的“減量化”、“資源化”、“無害化”的三化原則,但“減量化”和“資源化”應服從于“無害化”。關于危險廢物環境無害化利用,有關部門已出臺《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》等產業和財稅支持政策。



    重要政策導讀
    POLICY ANNOUNCEMENTS

    1“十三五”:我國可再生能源發展將側重“穩、準”

            國家發展改革委網站16日公布《可再生能源發展“十三五”規劃》,對風光水電、生物質能、地熱能、海洋能等2016-2020年的發展給出明確規劃。相比“十二五”的對應規劃,專家認為,此次規劃直指可再生能源當前發展短板,內容更為沉穩、務實。

            首先,從發展速度來看,“十三五”可再生能源發展可能會逐漸放緩腳步,整體節奏以穩為主。同時,規劃的主要任務相對于“十二五”時期也有所改變。如,規劃明確,“十三五”時期將“積極穩妥發展水電”,較“十二五”對應規劃中增加了“穩妥”二字;而對于風電發展的把握,“十三五”時期強調“全面協調推進風電開發”,“十二五”時期則是簡單干脆的“加快發展風電”。專家認為,這些措辭的變化,體現了國家在當前電力總體過剩、能源需求減少的大背景下,對可再生能源發展節奏的調整。

            其次,從發展方向來看,“十三五”可再生能源發展將更加注重質量和效益,側重能源的落地應用,這主要體現在三方面:

    第一,規劃對可再生能源經濟性提出明確目標。第二,規劃強調對可再生能源的消納。第三,規劃首次大篇幅強調推動儲能技術發展。

    2國務院出臺《發展規劃》,強調“要做大做強節能服務產業”

           日前,國務院印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》,“做大做強節能服務產業”被再次寫入《發展規劃》,這表明,在“十三五”期間,節能服務產業、合同能源管理模式將會得到政策的眷顧,產業發展前景一片光明。

          《發展規劃》第五部分(三)中明確:要“大力發展高效節能產業,適應建設資源節約型、環境友好型社會要求,樹立節能為本理念,全面推進能源節約,提升高效節能裝備技術及產品應用水平,推進節能技術系統集成和示范應用,支持節能服務產業做大做強,促進高效節能產業快速發展。到2020年,高效節能產業產值規模力爭達到3萬億元?!?/p>

           《發展規劃》不僅明確要支持節能服務產業做大做強,更為重要的是,其還給出了發展方向,“推動節能服務商業模式創新,推廣節能服務整體解決方案。支持節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式實現規?;?、品牌化、網絡化經營。搭建綠色融資平臺,推動發行綠色債券,支持節能服務公司融資。制定相關標準,提高節能服務規范化水平。制定節能服務機構管理辦法,建立健全節能第三方評估機制。搭建節能服務公司、重點用能單位、第三方評估機構履約登記和服務平臺,營造誠實守信的市場環境?!?/p>

    3能源部:能源行業信用體系建設實施意見發布

            國家能源局20日對外發布的《能源行業信用體系建設實施意見》提出,到2020年,信用制度和標準體系基本健全,全國統一的能源行業信用信息共享交換平臺和“信用能源”網站建設完成并良好運行,市場主體信用記錄覆蓋率達到95%以上。

            根據意見,能源行業信用體系建設以安全生產領域、工程建設領域、節能環保領域、交易領域、統計領域、企業管理領域為重點領域,涉及的市場主體包括從事電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的生產、供應、建設等相關活動的法人和其他組織,以及其法定代表人、生產運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人等相關執(從)業人員等。

            據悉,將建立以統一社會信用代碼為基礎、全國統一規范的能源行業信用信息標準。統一信用信息目錄與相關技術規范,編制并發布能源行業信用信息目錄、能源行業市場主體信用信息數據庫表結構及標識符等行業標準。還將以市場主體的基本情況、良好記錄、不良記錄等信用記錄指標為重點,建立健全能源行業市場主體信用檔案。

    4李克強簽署國務院令-公布《企業投資項目核準和備案管理條例》

            日前,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《企業投資項目核準和備案管理條例》,自2017年2月1日起施行。

           《條例》進一步規范了政府對企業投資項目的核準和備案行為。一是規范項目核準行為?!稐l例》規定,對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等企業投資項目實行核準管理,其他項目一律實行備案管理。二是規范項目備案行為。為了防止項目備案成為變相行政許可,《條例》規定,實行備案管理的項目,企業應當在開工建設前將企業基本情況,項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容,項目總投資額和項目符合產業政策的聲明等四個方面的信息告知備案機關,并對信息的真實性負責;備案機關收到全部信息即為備案。備案機關發現已備案項目屬于產業政策禁止投資建設或者實行核準管理的,應當及時告知企業予以糾正或者依法辦理核準手續,并通知有關部門。三是加強事中事后監管?!稐l例》規定,核準機關、備案機關以及其他相關部門應當加強事中事后監管,落實監管責任,采取在線監測、現場核查等方式,加強對項目實施的監督檢查;企業應當如實報送項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息;核準機關、備案機關以及其他有關部門應當建立項目信息共享機制;企業在項目核準、備案以及項目實施中的違法行為及其處理信息,通過國家社會信用信息平臺向社會公示。

    5環境保護部:落實工業污染源全面達標排放計劃

            環境保護部近日印發《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》(以下簡稱《通知》),要求到2017年底,鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業達標計劃實施取得明顯成效,到2020年底,擴展至其他工業污染源。

            根據《通知》,全面達標排放是指工業污染源排放污染物應達到國家或地方污染物排放標準(地方污染物排放標準嚴于國家污染物排放標準的,執行地方標準)。已核發排污許可證的企業,應達到排污許可證所載明的排放要求。

            “正常的管理制度,如果再專門發文強調,說明不達標的情況較為嚴重?!敝袊娏ζ髽I聯合會副理事長王志軒用“三個回歸”理解《通知》的深層次含義。他認為,污染物排放標準在環境管理制度中的法律依據最為堅實,也是最基礎、最科學的制度。應該說,這是一次法制、基礎、科學管理的回歸。


    相關標簽:工業廢水處理

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